一是煤團并未準備教于百姓，所以煤團產(chǎn)量有限；二是其收入主要還是再冬季。開春過后還是得注重耕種事宜，畢竟有穩(wěn)定的糧食來源，朔方才能穩(wěn)定?！　》€(wěn)定之后的，項敖便會想辦法擴充人口，為以后抵御外族甚至打怕塞外鮮卑作準備。而現(xiàn)在朔方羸弱，除開糧食等急需處理的問題之外，還得想辦法加大雞鹿塞的防御。所以新年都未過完，項敖便上書朝廷，希望能在朔方擴充些許兵力，增強防御，甚至打入鮮卑腹地?！　h靈帝在拿到項敖的上書之后，特意在早朝之時提出，希望能通過，在他的身上出現(xiàn)漢武帝之姿?？墒屡c愿違，朝中也有不少人贊同，尤其是武將?？墒谴藭r國庫空虛，漢靈帝還不得不以販賣官職求得錢財大部分以充國庫，想邊境在增兵確實難上加難。　　接到朝廷詔令的項敖嘆息不已，如此雄霸袁宇的大漢，國庫之中竟無邊境防御的錢財。漢靈帝的...