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大明的官吏制度，該改一改了。

自大明立國(guó)以來(lái)，每征服一處地方，為了快速穩(wěn)定民心、掌控局勢(shì)，便多是以轉(zhuǎn)業(yè)將領(lǐng)擔(dān)任地方主官。

可僅憑主官一人，根本無(wú)法打理好一地事務(wù)，于是便從當(dāng)?shù)卣髡倮魡T輔佐。

這些吏員的來(lái)源雜亂，素質(zhì)更是參差不齊。

絕大部分都是歸順的當(dāng)?shù)匕傩?，要么是為大明征服?dāng)?shù)爻鲞^(guò)力的，要么是投降最快的帶路黨。

其次，便是接收的一部分前朝官府遺留吏員。

他們之中，大多沒(méi)什么文化，不懂治理之道，唯一的用處，便是熟悉當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情、市井百態(tài)而已。

更關(guān)鍵的是，這些吏員沒(méi)有品級(jí)，也沒(méi)有朝廷發(fā)放的俸祿，全靠府衙自留的錢(qián)財(cái)供養(yǎng)。

就好比后世的地級(jí)市，除了市

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