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百團大戰(zhàn)之后，日軍對根據(jù)地掀起空前的報復性掃蕩，再加上多重封鎖，八路軍的生存極為困難。

當時最難的便是養(yǎng)活部隊。

尤其是脫離生產(chǎn)的野戰(zhàn)軍——動輒幾千張嘴巴吃飯，卻沒有一人投入生產(chǎn)，幾乎全靠群眾繳糧供養(yǎng)。

在這種情況下，既要保障部隊戰(zhàn)斗人員數(shù)量，還要盡量減小后勤壓力。

怎么辦呢？

也就只能想辦法減掉那些由非戰(zhàn)斗人員組成的各級指揮機關(guān)。

同時也縮減主力部隊的規(guī)模，甚至將主力部隊地方化。

這也就是程明遠所提出的精兵簡政。

目前，僅太行太岳根據(jù)地的情況，得益于在此之前，以七七二團為主的野戰(zhàn)軍先后攻克日軍的一些縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)——比如武鄉(xiāng)，還有遼州城等——借此繳

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