當(dāng)是時(shí)，人之所居，都會(huì)之大聚，以山頂海邊及島嶼為至多，而河流川源之間次之。然人口雖多，皆歸之農(nóng)、工、運(yùn)、辟四部，否則老幼、疾病、學(xué)校十院之養(yǎng)于公者，然則屋室、園囿、店、廠、場(chǎng)、局皆出于公，幾無(wú)私宅者矣。既出于公，則必崇宏浩大，一院而萬(wàn)千人，多或億兆人，故太平之世，無(wú)散人之村鄉(xiāng)，而但有公家之廨署。其時(shí)道路平廣，電車四達(dá)，瞬息百里，自行車更巧，人人皆具，亦頃刻十?dāng)?shù)里，故農(nóng)場(chǎng)耕牧之地可散，而食宿之院可聚，雖十?dāng)?shù)里一農(nóng)場(chǎng)亦可也。有農(nóng)場(chǎng)之地，則商店從之，郵局、電局從之，飛船、鐵路之站從之，為一聚落焉，故太平世之農(nóng)場(chǎng)，即今之村落焉。其地方政治，即農(nóng)場(chǎng)主主之，而商店長(zhǎng)、郵、電、飛船局長(zhǎng)、鐵路站長(zhǎng)佐之，不必設(shè)鄉(xiāng)官焉。其有事則開(kāi)議，人人皆有發(fā)言之權(quán)，從其多數(shù)而行之。其應(yīng)上告而整頓者，則大眾列名而農(nóng)長(zhǎng)代表焉。每月必聚議其場(chǎng)政而上之于農(nóng)局。其為工廠地者，則為今之市鎮(zhèn)，則工廠主主之，其地之商店、郵電局、鐵路、飛船并設(shè)，則各局長(zhǎng)佐之。其有事開(kāi)議，人人皆有發(fā)言權(quán)，自其長(zhǎng)親入議堂外，其余皆自各處電話發(fā)來(lái)而史以書(shū)記之，月必聚議其廠政，從其多數(shù)行之。其應(yīng)上告而整頓者，與農(nóng)場(chǎng)同，告則直上于各度小政府之工曹焉。其農(nóng)局居農(nóng)場(chǎng)之中或山水原陸之要，則或有人本院、育嬰院、慈幼院、小學(xué)院、中學(xué)院、大學(xué)院、養(yǎng)老院、醫(yī)疾院、恤貧院、考終院十院在其間，則必有金行、公園、博物院、植物院、動(dòng)物院、音樂(lè)院、美術(shù)院、講道院、大商店、郵電局、飛船鐵道局。其有川原者，則有船局或有工廠、作廠。如是，則設(shè)一地方自治局焉，有主、伯、亞、旅、府、史、胥、徒，以任其地政。其曹有道路、警察、衛(wèi)生、講道、評(píng)事、測(cè)候等司。若有水道則有都水一司，若有山谷，則有辟山一司，其橋、堰、陂、塘，皆歸于道路司，其稽察飲食之宜、室屋之式、疫祲之事，則歸之衛(wèi)生司，其余場(chǎng)、廠講道之人，則歸講道司，其有諍論，則歸之評(píng)事司。是時(shí)刑措，蓋無(wú)獄矣。其有罰者，削其名譽(yù)，再有甚者，付之恤貧院作苦工而已。其人皆由議院舉之，議院歲以數(shù)月開(kāi)之，公議本局之立法諸事。院局之長(zhǎng)咸入一堂，聽(tīng)人人提議，而以電話詢于各場(chǎng)廠局，院司之眾，人人皆有發(fā)言之權(quán)，而從其多數(shù)。其公舉主、伯、府、史，皆取其地有智人、仁人之徽章多者舉之，無(wú)仁智之徽章不得被舉焉；又有公報(bào)館以總公政布告之事。其職圖如左：

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