“官家，臣聽(tīng)說(shuō)您未曾用過(guò)晚膳，便擅自做主，從小膳房拿了一些蜂蜜桂花糕，您進(jìn)一些吧?！睆埫瘎t雙手捧著一碟做工精致，擺放整齊的糕點(diǎn)，弓身趨近趙禎身邊，小聲說(shuō)道。

　　“嗯，放在那吧，朕一會(huì)吃。”趙禎頭也不抬的繼續(xù)看著劄子。

　　他手上這本劄子，奏的是關(guān)中地區(qū)發(fā)生大旱，飛蝗成災(zāi)，數(shù)萬(wàn)畝良田顆粒無(wú)收，百姓只能以樹(shù)皮白土填腹充饑，州縣官倉(cāng)存糧耗盡，已經(jīng)無(wú)力救濟(jì)，請(qǐng)求朝廷下令，調(diào)撥常平倉(cāng)糧草，賑濟(jì)災(zāi)民。

　　“茂則，地方發(fā)生旱災(zāi)，州縣的糧草已經(jīng)用盡，為何常平倉(cāng)的糧草卻無(wú)人取用？難道常平倉(cāng)不在受災(zāi)區(qū)域內(nèi)嗎？”趙禎看完劄子，提出了一個(gè)疑惑。

　　“回官家，主管常平倉(cāng)的長(zhǎng)官是京官，沒(méi)有官家的詔命或中樞的命令，常平使無(wú)權(quán)私自開(kāi)倉(cāng)，若其私自開(kāi)倉(cāng)，是要治罪的?！?/p>

　　趙禎眉頭皺了皺，繼續(xù)問(wèn)道：“難道他就看著災(zāi)民餓死？非要等接到命令才肯開(kāi)倉(cāng)？”

　　張茂則想了想，點(diǎn)了點(diǎn)頭：“常平使既為京官，領(lǐng)的是中樞的俸祿，聽(tīng)的是中樞的號(hào)令，地方州縣災(zāi)民，餓死的多一些少一些，并不會(huì)影響他的政績(jī)，但沒(méi)有得到官家詔命或中樞命令就私自開(kāi)倉(cāng)，事后，常平使不僅要丟官，還會(huì)被治罪?！?/p>

　　趙禎欲言又止，想了想，還是作罷。

　　宋朝為了防止地方割據(jù)，在州縣之上又設(shè)路一級(jí)，大部分的路都會(huì)設(shè)置四名長(zhǎng)官，分別為：主管軍事的安撫使；主管稅收的轉(zhuǎn)運(yùn)使；主管刑獄的提刑使；主管倉(cāng)儲(chǔ)的常平使。

　　四位長(zhǎng)官都是路一級(jí)的主官，但各自都只負(fù)責(zé)特定的事務(wù)，且四位使臣皆是京官身份，因此只聽(tīng)中樞號(hào)令，地方州縣根本無(wú)權(quán)號(hào)令他們。

　　自五代以來(lái)，地方割據(jù)此起彼伏，亂法、亂政、亂軍，割據(jù)之禍遠(yuǎn)大于災(zāi)患之禍。

　　漢亡于州牧割據(jù)，唐亡于節(jié)度使割據(jù)，皆因地方長(zhǎng)官，權(quán)力太大，有兵、有錢(qián)、管司法、管民政，開(kāi)府之后，各個(gè)都是小朝廷。

　　割據(jù)之弊，古已有之，而至宋朝，此弊已近解決，解決方式便是，收兵權(quán)，收財(cái)權(quán)，收司法權(quán)，收治民權(quán)。

　　沒(méi)有皇帝圣旨，沒(méi)有中樞命令，地方上的官，無(wú)權(quán)調(diào)用常平倉(cāng)的糧，便是十萬(wàn)火急，也得等朝廷下旨。

　　此法的好處便是，地方一盤(pán)散沙，無(wú)法形成合力，中央高枕無(wú)憂，政令下達(dá)，如臂使指。

　　壞處便是，地方民生凋敝，滿目瘡痍，連正常運(yùn)轉(zhuǎn)都已十分吃力，任何一點(diǎn)外力，都會(huì)瞬間崩盤(pán)。

　　“傳詔，讓翰林學(xué)士擬旨，命御史臺(tái)派遣御史，巡撫受災(zāi)州縣，全權(quán)負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)常平倉(cāng)開(kāi)倉(cāng)賑災(zāi)事宜。”

　　“官家，這糕點(diǎn)？”張茂則有些無(wú)奈的看了看桌上的糕點(diǎn)。

　　趙禎隨手拿起一塊塞進(jìn)嘴里咬了一口，邊咀嚼邊說(shuō)道：“朕吃了，你可以放心了，快去干活?！毖氏驴谥懈恻c(diǎn)，還不忘催一催張茂則。

　　“是，臣這就去辦?！睆埫瘎t這才放心，領(lǐng)命而去。

　　出了大殿，張茂則抬頭看了看明月高懸的夜空，搖了搖頭，去叫值班的翰林學(xué)士起床擬旨。

　　趙禎把手中的糕點(diǎn)吃完，拍了拍手，把劄子展開(kāi)鋪在書(shū)案上，時(shí)而秉筆直書(shū)，時(shí)而停筆思索。

請(qǐng)勿開(kāi)啟瀏覽器閱讀模式，否則將導(dǎo)致章節(jié)內(nèi)容缺失及無(wú)法閱讀下一章。