各度政府之組織如下：

一、民曹掌地方自治之事，凡人本院、育嬰院、慈幼院、養(yǎng)老、恤貧、考終諸院之事并游徼消防之政，為諸曹之長。

二、農(nóng)曹掌百谷、草木、漁牧之事。其地不能種百谷但為牧場者，則立牧曹。若有林麓，則改為虞曹。其地產(chǎn)備兼者，則立諸曹。如有百產(chǎn)之物，如鹽、茶之類多者，則立鹽茶曹。

三、礦曹掌開礦之事。

四、工曹掌百工之事，土木建筑屬焉。

五、商曹掌商貨之運(yùn)輸。

六、金曹掌金幣、會(huì)計(jì)、金行之事。

七、辟曹掌開辟荒山、沙漠，無大山無荒地者不設(shè)；凡地理、地質(zhì)學(xué)掌焉。

八、水曹掌治水之政，無水者缺。

九、通曹掌道路、船、車之政，大者皆歸鐵路，此其小者。

十、醫(yī)曹，凡醫(yī)疾院掌焉，及衛(wèi)生、飲食、市場查驗(yàn)之事掌焉。

十一、文曹，凡小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)及圖書館、測候館掌焉。

十二、道曹，凡各處講道勸善之事，而修魂煉性之人歸其掌焉。

十三、智曹，凡創(chuàng)新之事、特許之榮者掌焉。

十四、樂曹，掌人間進(jìn)化極樂之事，凡音樂館、博物院、動(dòng)植物園，其施舍仁倫之事、獎(jiǎng)勵(lì)之章掌焉。

十五、會(huì)議院，凡十四曹官職之事則會(huì)議之，從其多數(shù)取決，而民曹為之長。

十六、上議院，公舉度內(nèi)之元老、文學(xué)、仁智之人為之，其人數(shù)視其度內(nèi)人數(shù)多少，隨時(shí)議定，略以數(shù)百為度。十四曹之長皆為議員，每年一任，以太平之世，人才太多，各使得展其才也。凡大政掌之，而專主職規(guī)、法律、行政、裁判、評(píng)論之事；各地評(píng)事不斷者，則此院公評(píng)之。

十七、下議院，下議院無選議員，凡人皆預(yù)議，但有書記之人，傳電話于全境內(nèi)人眾合而公議之。

十八、公報(bào)館，由公政府派來一人，會(huì)同在度內(nèi)公舉之人，掌考查、布告度內(nèi)各情于公政府及各處政府暨本境人民，俾彼此、上下、四旁交通聯(lián)互。

凡各曹，自民曹以下至農(nóng)牧漁、礦、工、商、金、水、辟、通、醫(yī)十曹，皆掌人民厚生之事，自文、智二曹則掌人民開智之事，道曹則掌正德之事，樂曹則掌極樂之事。當(dāng)太平之世，無爭兵，故無海陸軍；無刑訟，故無刑法；無國際交涉，故無外務(wù)。凡諸司皆為民之官而已。孔子之為《書》也，唐、虞之世九官，自平水土、教稼穡、明人倫、工虞、水火、禮樂，皆為民之官，庶幾小近，惜非其時(shí)，不詳備耳。

凡各曹皆有主、伯、亞、旅、府、史、胥、徒。主一等，府、史與伯、亞二等，旅三等，胥四等，徒五等。凡各曹皆由地方自治局公舉，終身不貳事，不移官。凡各司之職，皆由本曹公舉。如一曹之主，則各地方自治之各局主、伯、府、史及本曹之伯、亞、府、史、旅皆同舉焉，或聽胥、徒并選舉之，從其多數(shù)。其伯、亞、府、史則以下遞舉而聽主用之。其旅、胥以下，由徒公舉，而聽伯、亞、府、史之用。

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